| 解放思想 开拓创新 努力实现商业经济跨越式发展－－姜秀福局长在2008年商品流通工作会议上的讲话 |
|
| 2008-03-12 14:56 文章来源：丹东市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届五次全会和全市领导干部大会精神，简要回顾过去一年的工作，查摆商业经济存在的问题，明确全市商业经济跨越式发展的工作目标和重点任务，进一步解放思想，开拓创新，努力实现全市商业经济跨越式发展。
一、2007年商业工作的简要回顾
2007年，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“项目年”和“促消费”活动以及抓好建设新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐平安丹东三项重点任务，开拓工作思路，创新工作模式，狠抓各项工作落实，各项工作取得较好成绩。全市社会消费品零售总额实现161.9亿元，同比增长17.2%；新建和改造标准连锁农家店（农资店）227家，其中，连锁农家店208家，连锁农资店19家，完成省政府下达计划的113.5％；招商引资实现2000万元，完成市政府下达全年计划的143％。我们重点做了以下几个方面工作：
（一）强化目标管理机制，增强商业发展动力
2006年，市商业局所属企业实行属地化管理以后，为使商业工作重点迅速转移到行业发展、行业服务、行业监管上来，我们采取对全年的商业工作重点进行目标管理等形式，对县（市）区和局机关进行考核，极大地调动了全市上下做好商业工作的积极性和主动性。按照全市商品流通工作会议要求，将2007年13项商业重点工作，以目标责任状的形式，考核各县（市）区政府和商业主管部门，同时制定了实行季调度、年中调研、年底检查的督促、指导、考核办法。在与县（市）区签订《商业工作责任状》的同时，制定出全局33项工作要点，并把工作指标分解到机关各科室，明确责任，采取措施，提出工作标准和完成任务时限，从而确保2007年各项工作任务的完成。
（二）编制一批产业发展规划，做实“基础工程”
商业发展，必须规划先行，以规划为指导，科学制定，严密实施，促进商业发展合理有效。几年来，我们组织编制了《丹东市商贸重镇建设规划》、《丹东市城市商业网点规划》等综合性规划，同时又制定了《丹东市畜禽定点屠宰厂（场）十一五设置规划》等一批专业规划。
2007年重点指导各县（市）区加快编制《县（市）商业网点规划》、《全市社区商业发展规划》、《特色商业街（带）发展规划》，现在这几项规划已通过专家评审。
（三）抓实一批商业项目，做大“牵动工程”
2007年，按照市“项目年”活动的要求，把发展“商贸重镇”重点建设项目作为商业全年工作的重中之重。首先对全市投资千万元以上的大项目进行了调查，建立了项目库，从项目库中筛选了22个有实力、有代表性，对地区和周边地区有影响力、辐射力，有预期经济效益和社会效益的项目，总投资29.7亿元，作为市重点推进和责任状考核项目。2007年商业项目之多、规模之大、进展之快是历史上少有的。为了使这些项目早开工、早建设、早运营，市领导和我局多次到县（市）区进行了项目调研和推进，多次召开项目工作调度推进会，帮助协调解决项目建设中的难题，有力地促进了商业项目的建设。各县（市）区商业主管部门认真贯彻落实市委、市政府“项目年”活动部署，高度重视“商贸重镇”建设，结合地区特点，有针对性地抓商业大项目，上特色项目，建影响地区、带动周边的项目。东港、凤城、宽甸、振安区积极建设促进地区农产品流通项目，把项目建设作为商业建设社会主义新农村的主要措施来抓，加强农村流通领域的硬件建设，带动农业健康发展。元宝区坚持以“商贸立区”战略助推全区经济发展，注重整合商业项目，突出引进麦当劳、汤姆熊等知名项目，促进新型流通业态的发展。振兴区在项目规划建设中注意点、线、面的有机结合，以建成和在建商业较大项目为点，以特色商业街建设为线，进而连成商业辐射面，逐步形成商业的有效整合和资源的合理利用,乐购锦山店的开业，改变了我市城区西部没有大型超市的历史。开发区紧紧抓住实施“五点一线”开放战略，项目高水平起步，大容量发展，几个项目都带有标志性。到去年底，列入市“商贸重镇”建设16个重大项目多数进展比较顺利，其中完成当年推进目标的有12个(宽甸新北商业城、雄业科技大厦、凯特商务中心、东港市沈达江海大酒店、五龙泉商贸大厦、黄海大市场百万头生猪屠宰熟食加工厂、交通物流三期工程、丹东鸿利富华娱乐有限公司、好来家商业城、韩国SK集团成品油加油及加气站、兴业蔬菜购销有限公司移地扩建蔬菜批发市场、丹东市农副产品配送中心)。由于不确定因素影响需要跨年度推进的项目有4个（东港兴华物流二期工程、凤城翰墨市场、辽东生产资料交易中心、东港海角文化大世界）。
在促进我市商业项目加快建设的同时，我们积极向省厅争取现代服务业发展扶持资金。按照争取大的、不放过小的，有一线希望，也要做百分之百努力的原则，2007年会同市财政局积极向省争取资金扶持项目5个，获得贴息和补助资金238万元。我们还积极向省和国家推荐丹东君澳食品有限公司为国家大型农产品流通企业，并获得批准和验收，争取国家补助资金95万元。
（四）大力推介一批品牌，做精“样板工程”
2007年，组织专门力量对我市的服务品牌、产品品牌、企业品牌进行了广泛的调查摸底，对40个服务品牌、78个产品品牌生产企业及113个省级以上产品品牌进行了登记入库，掌握我市品牌的基本情况，为广泛宣传和大力推介摸清了底数。在此基础上，我们首先对11个获得省“消费者喜爱的辽宁市场最畅销的自主品牌”通过《丹东日报》等媒体进行系列宣传。之后，我们又把全市的省级以上品牌企业、中华老字号和有机、绿色、无公害产品编制成精美画册，利用一切机会、一切场所进行宣传、推介。“五·一”黄金周，我们会同市旅游局在开发区文化广场开展了丹东知名品牌联展联销，27家企业、351种地产系列品牌参加了展销展示，收到了很好的效果。
2007年，我们把中国.丹东鸭绿江国际旅游节商品展销会定位为丹东名优商品展，将我市400余家企业生产的4000余种名优新特产品集中展销展示，实现了总成交额32.9亿元（其中意向成交额20.7亿元，展厅销售额120多万元）。
（五）深入开展一批活动，做活“引导工程”
2007年，紧紧围绕“抓发展，促消费”这一商业工作中心环节，广泛深入开展了有影响、有质量、有效益的商业活动，促进商业发展，促进消费品零售总额增长，进一步活跃了市场。一是开展“万村千乡市场工程”活动，努力构建农村商品流通网络。制定了2007年连锁农家店（农资店）发展规划和再建成200家的工作目标，把“万村千乡市场工程”工作的重点拓展到空白乡、村，在2006年确定8家试点企业的基础上，2007年又向省厅和国家商务部推荐了凤城市腾达食品连锁配送有限公司为新的试点企业，会同市财政局对全市2005年和2006年已建成的407家连锁农家店（农资店）按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资店建设与改造规范》进行了复查。召开了全市“万村千乡市场工程”工作会议，有力地推动了“万村千乡市场工程”工作的开展。经过积极努力的工作，2007年全市新建和改造标准连锁农家店227家，超额完成省政府考核目标，争取国家财政补助资金136.2万元。截至目前，全市共建标准连锁农家店634家，其中：连锁农家店511家；连锁农资店123家。新建和改造配送中心13个，改造后的农家店年销售额达3.5亿元，比改造前增长30%以上，安置农民就业2000多人，农家店覆盖了全市70%以上的乡镇和行政村，使50多万农民受益。二是开展“双进社区”工程，努力构建社区商业服务网络。大力发展与人民群众生活紧密相关的社区商业服务业，促进了“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”的开展。全市已有4个省级商业示范社区，8个市级商业示范社区，锦绣示范商业社区申报国家级示范商业社区正在审批中。2007年又确定了9个社区作为 “双进社区”推进建设的重点，把我市示范商业社区建设扩大了一倍。为推动社区商业的有序建设，我们适时召开了全市社区商业工作会议，总结了社区商业建设的经验，元宝区政府、凤城市凤凰城办事处老城社区、振兴区六道沟街道办事处鸿利社区交流了工作体会，对2006年8个示范商业社区进行了表彰。三是开展农商对接活动，努力构建农产品购销信息平台。我们把开展农商对接活动作为商业建设社会主义新农村的实际步骤来抓，帮助农事企业搭建流通的购销信息平台，提供快捷服务，为农民“卖得出、购得进”提供了有效支持。2007年10月，我们会同农委联合举办了“丹东市品牌产品农商对接观摩会”，共组织全市较大型商业企业代表65人，农事企业105家，分别在宽甸、东港、凤城、振安区设立4个展区，推介产品达2000余种，通过三天农商对接观摩活动，实现当场采购商品样品3万多元，签订采购合同530万元，达成采购意向合同2000多万元，取得了预期效果，成功开辟了农商长期合作的绿色通道。四是积极抓好“百村示范”工程建设，努力为新农村建设做贡献。帮助东港市马家店镇马家店村规划一个家禽养殖基地，争取项目补助资金10万元，开工修建一条柏油路，逐步改建村自来水工程。
（六）贯彻一批法律法规，做好“放心工程”
2007年，我们以对人民群众高度负责的精神，在履行监管职能工作中，始终坚持依法行政、依法监管。
1.加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，始终保持严打的高压态势。建立健全整规工作联席会议制度，加强整规办成员单位的协调与沟通，充分发挥各成员单位的职能作用，开展了打击商业欺诈、打击制售假冒伪劣产品、知识产权保护等专项整治活动，出动执法人员3万多人次，全市共立案查处各种经济违法犯罪案件2800起，其中大要案100起，案值4000多万元，罚款500多万元，罚没非法所得80多万元，移送司法机关处理的案件10件。编发整规简报5期。
2.认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》和国家商务部等六部委《全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案》。结合市政府关于进一步整顿规范生猪屠宰市场的通告要求，及时召开联席会议，确定猪肉质量安全专项整治行动主要任务、工作目标，明确各部门的职责、工作措施和工作要求。为了确保猪肉质量，我们做到“七个强化”。一是强化组织领导，明确责任。成立了由两位副市长为组长，市政府副秘书长和商业局局长为副组长，商业、公安、动监、卫生、工商、质监6个部门为成员单位的丹东市猪肉质量安全专项整治行动领导小组，联合印发了《丹东市猪肉质量安全整治行动实施方案》，做到了工作有目标、有领导、有任务、有重点、有分工、有责任。二是强化生猪定点屠宰，坚决取缔私屠滥宰。我们与东港、凤城、宽甸商业局及振安区供销社分别签订了《丹东市生猪屠宰专项整治工作目标责任书》，明确了八项责任目标。市和各县（市）商业局分别与全市36个（含乡镇）生猪定点屠宰企业签订了《定点屠宰企业猪肉质量安全承诺书》，明确对生猪屠宰严把“四关”（生猪入厂关、屠宰检验关、环境卫生关、出厂运输关），确保肉品出厂质量合格率100%。按照商务部提出的到年底前，全国县级以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到95%的目标，我们狠抓落实，确保到位。到年底，我市县级和乡级生猪进点屠宰率均达到100%。三是强化肉品品质检验，保证生猪产品质量。对全市所有生猪定点屠宰厂进行了全面检查，并在《丹东日报》公布了丹东市合格生猪定点屠宰企业名单。帮助定点屠宰企业建立了肉品质量可追溯体系，完善了生猪进厂验收制度、猪肉销售台帐管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉无害化处理制度。四是强化市场监管，严厉打击私屠滥宰违法行为。在加强对市场监管的同时，进一步加大对私屠滥宰违法行为的打击力度，我们通过《丹东日报》先后两次向社会公布了《关于举报私屠滥宰的通告》，发动全社会举报私屠滥宰违法行为，建立了受理查处率达到100%的工作机制。五是强化外埠猪肉监管，实行资质审查备案制度。对“双汇”、“雨润”和“础明”3家外埠猪肉进入我市实行了资质审查备案制并实行严格监管。六是强化生猪储备，确保市场连续有效供给。为了稳定猪源和市场，确保市场猪肉供应不脱销、不断档，我们建议市政府建立了生猪活体储备制度，并确定丹东市双增食品有限公司等5家生猪养殖企业为生猪活体储备承储企业，生猪活体储备1万头。七是强化措施，引导猪肉消费。从去年9月份开始，针对由于我市生猪发生了疫情，百姓不敢吃肉，导致定点厂生猪屠宰量急剧下滑这一严峻形势，及时组织市内3家定点厂通过《丹东日报》联合向广大市民作出了郑重承诺，并向消费者发放《放心猪肉信誉卡》等多种促销形式，使我市猪肉的销量得到了较快速度的回升。
3.加强酒类市场管理。全面贯彻商务部颁布的《酒类流通管理办法》和省政府《辽宁省酒类管理办法》，把节假日市场检查和平时检查相结合，突出节假日检查，仅元旦、春节、“五·一”、“十·一”，我们对110家批发企业、超市和零售点进行检查，从而规范企业依法经营行为。
4.加强成品油市场管理。全面贯彻商务部新颁布的《成品油市场管理办法》，针对《办法》对成品油市场管理赋予新职能、新要求，对地区内289座加油站进行了年度审核，对已建和待建的汽车加油站或加油加气站严格把关，促进了我市成品油市场依法、安全、健康向前发展。
5.加强市场监测与调控。依托商务部的网上监测系统，运用现代信息技术，加强对城市生活必需品、农村市场、重点流通企业、重要生产资料、市场应急管理、重要商品储备、茧丝绸7个系统的监测工作，实行网上直报。全市监测样本企业已达到113家，形成了覆盖面较大的市场监测体系，为适时掌握粮、油、肉、菜、糖等生活必需品以及钢材、煤炭、水泥、成品油等重要生产资料的市场供求和价格变化情况，准确把握市场发展趋势，加强预测、预警分析，加快监测成果转化发挥了作用。去年初，我市遭遇暴风雪袭击导致菜价上扬，五月份猪肉市场价格出现异常波动，以及防控猪疫病确保市民吃放心肉等非常时期，我们都及时启动市场监测日报制度，为政府决策、企业经营和居民消费提供信息服务。我们还制定了应对突发事件物资保障预案，建立应急商品投放网络，落实应急措施，为应对突发事件，确保市场平稳运行做出了措施上的准备。
（七）建立协调沟通机制，做牢“纽带工程”
2007年，我们注意发挥各方面的力量，为全市商业工作献计、献策、献力，先后召开公安、工商、动监、质监等部门参加的联席会议和商业企业家座谈会，邀请较大规模的商业、农事企业参加农商对接观摩活动，邀请较大型企业和我市特色产品生产企业参加名优商品展销展示活动，召开县（市）区商业局长座谈会，倾听他们的意见和建议，共商商业发展大计。
为了拓宽工作载体，加强工作联系，我们把行业协会建设放到突出位置来抓，2007年成立了酒类批发企业协会和美容美发行业协会，而且发挥了有效的作用，我们与这两个协会初步形成了联系紧密、工作有序、目标一致、充满活力的协调沟通机制。
二、目前商业经济存在的问题
在市委、市政府开展的“解放思想，实现丹东跨越式发展”研讨活动中，我们认真查摆了商业经济存在的问题和不足。主要表现在：一是商业企业规模小，设施不完善，竞争力不强，结构不合理，服务水平低。二是商业经济发展速度不快，传统商业比重过大，对国民经济发展的贡献率不高。三是老商圈改造提高和新商圈培育发展速度慢，市县乡村四级商品流通网络体系建设滞后，拉动商业经济发展的大项目少。四是商业经济与经济社会加快发展和产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应等等。这些问题需要我们按照解放思想，实现丹东跨越式发展的要求，以超常规的思维方式和工作方法，以超常规的机制和措施，以超常规的工作状态和作风，以实现跨越式发展目标来解决。
三、2008年商业工作目标和重点任务
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是市委、市政府提出三年实现丹东经济总量再翻一番的开局之年，做好今年的商业工作，具有重要意义。根据市委、市政府提出的“坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营造大环境”和对商业工作提出的新的更高要求，我们确定了2008年商业工作的具体目标是：社会消费品零售总额实现187.8亿元，同比增长16%，力争增长18%；新建和改造标准连锁农家店200家；商业招商引资实现3000万元，同比增长50%；全年新建和续建商业项目达到16个，总投资额17.7亿元。为实现以上目标，2008年要在八个方面有新突破。
（一）在保障市场供应，加强市场监测，保持市场繁荣稳定上要有新突破
保障市场供应，满足消费需求，保持市场繁荣稳定直接关系到全市经济发展大局，关系社会稳定，关系老百姓切身利益，是各级商业部门的首要任务，也是重点做好的民生工作之一。工作中一定要高度重视，以超常规的思维方式和工作方法，把保障市场供应，满足消费需求，保持市场繁荣稳定作为头等大事，切实抓紧抓好，抓出成效。一要加强产销衔接，保障市场供应。商业部门要及时准确地掌握市场重要生活必需品和重要生产资料供应和变化情况，了解较大型流通企业的经营、库存和进货渠道，掌握重要生活必需品和生产资料的供应基地。要建立健全重要商品储备制度，完善应对突发事件商品应急保障机制，要及早发现市场波动苗头，并及时采取有效措施，消除市场异常波动带来的不利影响，确保粮、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生产资料市场供应不脱销、不断档，确保市场繁荣稳定。二要加强市场监测，掌握供求信息。在加强市场调节，保障市场供应的同时，继续做好市场监测工作。市场监测是把握市场运行的脉搏，了解商品供求信息，引导商品流通走向的必要手段。继续广泛开展市场监测工作，特别是对关系国济民生的重要生活资料和重要生产资料的监测，适度扩大监测网点，增加监测企业，对已纳入市场监测样本的企业，都要按要求准确、及时上报监测数据，并注重监测成果转化。加强预测、预警分析，发布市场分析报告，努力为政府决策、企业经营和居民消费提供信息服务。三要加强部门配合，依法监管市场稳定物价。要加强与整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位的协调与沟通，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，指导协调好流通领域食品安全、保护知识产权、打击假冒伪劣商品和商业欺诈等重点专项整治行动，始终保持整顿和规范市场经济秩序的高压态势。严格行业监管职能，重点做好生猪屠宰专项整治“回头看”活动，确保生猪进点屠宰率达到100%，所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位用的猪肉100%来自于定点企业，确保老百姓吃上放心肉。进一步完善和规范成品油市场、酒类流通、特许经营、报废汽车、旧机动车交易市场、直销、拍卖、典当、再生资源等特种行业监管机制。特别要注意在市场发生异常波动的时候，严格加强市场监管，严厉打击哄抬物价，囤积居奇，扰乱市场经济秩序的不法行为，确保市场稳定。
（二）在坚持对外开放，狠抓商业大项目上要有新突破
要充分利用国内外两个市场，两种资源大力发展我市商品流通业。我市是中国最大的边境城市，是辽宁“五点一线”开放战略的重要组成部分，同时又是沿江、沿海、沿边地理位置十分优越的城市。党的十七大报告指出：“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。”这对于丹东对外开放、吸引外资带来了新的机遇。我们要采取“请进来，走出去”等多种形式开展招商引资活动，重点引进国内外有影响的知名品牌和大型流通企业集团进驻丹东，广泛引外资、吸内资、纳民资，通过新建商业设施，改造老设施，发展现代商品流通业，提高我市现代商业的比重和水平。2008年商业对外招商引资要完成3000万元，同比增长50%。商业发展要有好的项目、大的项目做支撑，今后我市发展商业项目必须在高起点、大容量上做文章，要多引、多上具有前瞻性，适合我市建设东北东部和东北亚物流结点的项目，建预期经济效益好、幅射力强的大项目，承载我市商业的更大发展，要将投资额大、影响力广、幅射力强的大项目优先推进。2008年，将重点推进16个新建、续建项目，总投资17.7亿元，其中新建项目10个（丹东市富城国际购物广场、丹东市现代汽车4S店、丹东市进口汽车销售综合店、安东老街、凤城市江畔新城商业街、凤城市江畔新城超市、东港市新天地财富广场、东港市佰胜商厦、丹东市五龙山静心湖休闲度假村、丹东市滔博运动城），续建项目6个（东港沈达江海大酒店、百万头生猪屠宰熟食加工厂、五龙泉商贸大厦、丹东市鸿利富华娱乐有限公司、丹东市农副产品配送中心、丹东市凯特商务中心）。在抓好以上16个重点推进项目的同时，重点抓好兴华物流二期工程建设和韩国SK集团实业物流、油品物流等项目的前期工作。要做好项目的循环发展，形成包装一批、储备一批、推介一批、建设一批、使用一批的良性循环。还要谋划包装20个达到立项以上标准，固定资产投资额在500万元以上的新项目，以增强商业经济发展后劲。
（三）在大力发展新老商圈上要有新突破
商业网点的幅射范围和服务能力，以突出和谐、关注民生为主题。在实施商业网点规划，大力发展新老商圈建设中，要坚持新老商圈并重发展的原则。一是大力改造提高老商圈。我市从十纬路至新安步行街一带商业网点较为集中，可视为老商圈，以七经街和新安步行街为核心，带动周边经纬路的商业网点发展。今年要加大工作力度，把七经街和新安步行街建成我市商业街样板工程，并不断地上档次，上水平，上规模，经过三五年努力，争创省级或国家级商业街。二是大力培育发展新商圈。随着城市规模不断扩大，新的商圈建设要有新突破。今后三五年，要重点培育发展七个区域商业中心为新商圈。第一个是以大东港区为依托的物流中心；第二个是以女人街、华润万家超市宝山店为轴的区域商业中心；第三个是以乐购超市振兴店为轴的区域商业中心；第四个是以韩国城为轴的区域商业中心；第五个是以乐购超市锦山店为轴的区域商业中心；第六个是以安东老街和拟建的华润万家超市为轴的区域商业中心；第七个是以拟建的文安国际商务区为轴的国际化新型商业中心。我们要在发展理念和方式上进一步解放思想、加大招商引资和培育力度，使新商圈在发展档次、规模上有新突破。三是大力搞好县（市）商圈建设。去年，三县（市）都制定了商业网点规划，这是发展县（市）商业的基础，要在规划的基础上，大力实施新老商圈建设，依据各地产业结构和特点，充分整合现有商业资源，拓展商业发展空间，发挥县域商业中心的功能，幅射带动周边农村商业发展。
（四）在大力发展会展经济上要有新突破
会展业是衡量一个城市国际化水准的“标尺”，是在经济全球化的形势下，更大范围参与竞争，谋求更为广阔的发展空间。会展经济做大做强了，可以带动其他经济发展。目前，我们丹东的会展中心还没有建成，这几年我市举办的各类商品展销展示会，都存在临时性、简陋性和不安全性，严重制约了会展经济的发展。2008年要在没有会展中心的条件下，克服困难，创新工作方式，使会展经济有新突破。一要继续举办好中国丹东.鸭绿江国际旅游节商品展销会；二要举办好农商对接观摩洽谈会；三要大力推进农商网上对接平台建设，组织更多的农产品特别是特色农产品在网上展示交易；四要组织更多的工业企业、农事企业、商业企业参加国内外相关的商品展销会；五要整合我市现有的会展资源，利用重大节日因地制宜地开展各种形式的展销展示活动，力争使全市会展成交额实现30亿元。
（五）在大力发展各类市场建设上要有新突破
市委、市政府提出：“大力发展专业市场、批发市场、农贸市场”。市场是商业发展的重要承载体，我市的市场建设已经初具规模，到目前，全地区共有各类市场92个，其中年交易额在亿元以上的15个，年总交易额达63亿元，为我市商业的发展起到了积极的作用。但是我市的市场规模还不够大，设施不够先进，功能不够完善，交易不够规范，专业化程度不高，幅射周边能力不强，带动作用不明显，集聚功能不紧密的问题还没有从根本上得到解决。今年要下大气力在市场规模、设施、功能、专业化等方面有新突破，重点培育10家环境清洁、设施完善、功能齐全、经营管理规范、服务优化的品牌(农产品、水产品、商品批发零售)市场，其中东港2家，凤城2家、宽甸1家、振兴区2家、元宝区2家、振安区1家。并重点抓好丹东蔬菜批发市场、丹东市农副产品配送中心等专业市场、批发市场、农贸市场的建设，使其不断扩大规模，完善功能，交易规范，逐步做大、做强、做优。
（六）在发展商品流通网络体系建设上要有新突破
加快构筑市、县(市)、乡(镇)、村四级商品流通网络体系建设是今后商业工作重中之重。一要在大力发展新老商圈和会展经济的同时，重点开展便利消费进社区，便民服务进家庭的“双进社区”工程。全地区现有社区164个，“双进社区”工程经过两年的创建，已有锦绣、广济等20个社区被省、市授予商业示范社区。今年要在重点创建10个商业示范社区的同时，全面铺开社区商业建设，社区商业重点是发展连锁超市、便利店、副食店、洗浴、洗染、美容美发、维修、家政、废旧物品回收等商业业态，方便社区居民不出社区就能解决基本生活消费，最终构建功能齐全、业态完善的社区商业服务体系。在调查研究的基础上，启动“早餐工程”，以快捷、卫生、多样化为市民提供消费。同时，振兴区、元宝区、东港市三个试点地区要各选择1家有实力的餐饮企业，创建“早餐工程”示范店，为全面铺开探索经验。二要在大力发展县（市）、乡（镇）商业经济的同时，重点开展“万村千乡市场工程”建设。要逐步形成以县(市)大型商品流通企业为中心，以乡镇中心农家店为骨干，以村级农家店为基础，从而真正改善农村消费环境，方便农民消费，同时积极推动农家店开展工业品和农产品双向流通，并逐步实现“一网多用”。今年农家店建设重点向空白乡村拓展，要新建或改造标准连锁农家店200个，使全市农家店总量达到834个，覆盖全市95%的乡镇和80%的行政村，基本形成农村三级商品流通网络。为有效支持商品流通网络体系建设，今年还要突出抓好培育10家（东港市3家、凤城市2家、宽甸县2家、振兴区1家、元宝区1家、振安区1家）大型农产品流通企业，逐步实现年销售收入达5000万元以上的目标。重点培育10个有固定的农副产品综合交易市场，商业网点较为齐全，功能较为完善的中心乡（镇）商业网络，发挥示范带动作用。
（七）在促进消费上要有新突破
商业要研究市场，要了解生产，要了解民众消费心理和预期欲望。广泛开展一批形式多样、丰富多彩的促进消费活动，积极引导消费、创造消费，不断扩大服务消费的品种和规模，提高服务消费的质量和水平。2008年要重点开展好六项促进消费活动。一要利用2008中国.丹东鸭绿江国际旅游节商品展销会促进消费。二要积极支持店庆促销、承诺促销、诚信促销、有奖促销、让利促销、换季促销、农商网上交易促销、组织企业参加国内外各种展会促销等各种有序的促销活动。三要大力推广连锁店铺消费、超市消费、电子商务消费、配送消费等现代新型消费方式，加快发展新型流通业态建设。今年新建连锁店铺50家，全年连锁店铺销售额实现17亿元。四要重点扶持便民消费。通过便利消费进社区，便民服务进家庭“双进社区”工程，扩大居民消费，逐步使城市居民日常生活消费不出社区。通过深入开展“万村千乡市场工程”扩大农村消费，使农村农民日常生活消费不出乡村。五要利用重大节日，因地制宜地利用多种形式加大对品牌产品的宣传推介力度，提高企业知名度，提高消费者购买地方品牌产品的比例。六要利用名优产品农商对接观摩洽谈会加快流通，促进消费，特别做好引导本地特色农产品的消费和工业品的下乡，促进双向流通消费。
（八）在营造大环境建设上要有新突破
服务生产、服务生活是对商业的基本要求，优质服务是社会发展进步的必然要求。要按照市委、市政府开展“环境年”建设的总体部署，广泛开展优质服务活动，大力倡导并实施人性化服务，营造诚信环境，建立诚信体系。我市商业经济的发展需要有一支和谐、务实、高效、创新的团队，带领全市商业战线上的广大干部和职工来实现。我们要按照市委、市政府营造大环境的要求，加强机关作风建设和队伍建设，进一步简政放权，简化审批程序，提高办事效率，创新工作方法，主动为发展提供服务，为项目提供服务，为企业提供服务，为消费者提供服务。建立健全监督机制，自觉接受人大依法监督，政协民主监督，严格规范机关工作人员依法行政行为，创造商业经济发展的良好环境。
同志们，今年的商业工作任务十分繁重，我们要在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，开拓创新，自加压力，埋头苦干，努力开拓商业工作新局面，为丹东商业经济跨越式又好又快发展做出新的更大的贡献。
|
北京时间:
